郑州市城管委正式挂牌将形成统一执法,城管局退出历史

微信公号“金水河观澜”

2017-09-27 22:52

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本文图片均来自微信公号“金水河观澜”
没有鲜花彩旗,只有简单的仪式。今天(27日)上午,郑州市城市管理委员会(郑州市城市综合执法局)正式挂牌。改革的下一步,除了细化城市管理职责和综合执法权限、做好相关职能、机构、编制、人员的划转等工作外,规范城市综合执法工作的《郑州市城市综合执法办法》有望在下个月出台。此外,郑州市第一部规范城市综合执法工作的法律法规,将被列入明年人大的立法计划。
现场
郑州城管委挂牌,新式制服亮相

今天上午8点半,参加挂牌仪式的执法人员代表,身着新式制服亮相,大家共同期待着挂牌仪式的开始。经过简短的介绍后,郑州市委常委、常务副市长王跃华等领导一起揭开了红绸布,墙面上露出“郑州市城市管理委员会”及“郑州市城市综合执法局”两块新牌,“郑州市城市管理局”正式退出历史。
据了解,郑州市城市管理委员会(郑州市城市综合执法局),作为郑州市城市管理和综合执法工作的主管部门,列入市政府工作部门,实现了城市管理和执法机构综合设置,标志着郑州市城市管理和综合执法工作进入了一个新的发展时期。
改革
《执法办法》下月出台,明年有望立法

此前,郑州市在9月9日召开城市管理执法体制改革工作推进会,并下发《中共郑州市委郑州市人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》,为城市管理和综合执法工作勾画了改革路线图,明确了改革时间表,努力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理和综合执法体制,全面实施城市管理综合执法,推进城市管理走向城市治理。
今天,城市管理和综合执法机构正式挂牌是郑州市城市执法体制改革工作的重要环节。下一步,郑州市城市管理委员会将按照市委、市政府的改革工作部署,会同市编办、市法制办等相关部门,尽快拟订“三定”方案,进一步细化城市管理职责和综合执法权限,做好相关职能、机构、编制、人员的划转;加快制作制式服装和标志标识,统一规范城市管理执法人员着装;建立健全部门联勤协作保障机制,搞好城市管理和综合执法部门与其他职能部门无缝衔接,促进信息与资源共享,实现有效治理。
据郑州市城市管理委员会相关负责人透露,挂牌之后,以后的执法管理也将有法可依,下个月郑州有望出台规范城市综合执法工作的《郑州市城市综合执法办法》,明年与城市综合执法相关的法律法规,也将被列入人大立法计划,“这样就可以避免以前没有专门城市管理相关法律法规,需要“借法执法”的尴尬处境。”
变化
以前是“多头执法”,今后变统一执法

郑州市城市管理委员会(郑州市城市综合执法局)成立后,今后郑州的行政执法也将迎来变革。过去的执法中存在着权责不清,执法互相交叉的情况,以后将形成统一执法。
上述负责人说,过去郑州市的执法是分条块的执法,特别是住建领域,郑州市规划局、建委、房管局、园林局和城管局五个部门承担着住建执法的职责,且这些执法职责分散到五个执法部门,这样就会出现权责不清、交叉执法的情况。
以住建领域为例,在郑州市范围内,这五个部门过去承担有管理职责和执法职责。改革以后,相关管理职责仍然由这些部门行使,但行政处罚权和行政强制权就由郑州市城市综合执法局行使。
除了住建领域,还有环保、工商、食药等部门的部分行政执法权,也将由郑州市城市综合执法局行使,以后这些部门主要行使的是管理和行政许可的权力。
采访中,上述负责人还提到“公共停车场建设和管理”的职能。之前,公共停车场建设和管理由交警部门负责,现在由郑州市城市管理委员会(郑州市城市综合执法局)来负责,不过,马路上车辆乱停乱放的行政执法和处罚权,仍归交警部门。
当天的挂牌仪式,还有警察队伍参加,这是为啥?
“他们是在为行政执法作保障。”上述负责人说,在执法中如果出现阻扰执法的相关事件,就由警察支队立案,按照有关法律对其进行处罚,形成一个执法过程中的无缝隙衔接。
链接
1、城管委到底都管啥?

郑州市明确综合执法的具体范围是“1+4”▼
“1”是指:住房城乡建设领域的全部行政处罚权。
“4”是指:环境保护管理、工商管理、水务管理、食品药品监管等的行政处罚权。
“4”的具体内容如下▼
环境保护管理:社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染等的行政处罚权。
工商管理:户外公共场所无照经营的行政处罚权。
水务管理:向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权。
食品药品监管:户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营,以及违法回收贩卖药品等的行政处罚权。
交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆和环境保护管理方面燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权待时机成熟后再集中行使。目前,上述两个方面问题的行政处罚权仍归公安部门。
2、城管委新增的权责有哪些?
整合后的郑州市城市管理和综合执法部门除了负责原市城市管理部门承担的市政公用管理、市容环境卫生管理、城市河道管理、城市雕塑建设管理、城市养犬管理、城市管理应急处置等职责外,又新增了一些权责▼
负责城市园林绿化管理方面道路红线内花坛花带和行道树的日常管养职责;
负责数字化城市管理监督指挥职责;
负责城市交通管理方面的公共停车场建设和管理职责;
负责牵头改善农村人居环境工作和农村生活垃圾、污水治理工作;
负责市本级城市管理执法案件的行政处罚,以及跨区域及重大复杂违法违规案件的查处。
当天,参加揭牌仪式的执法人员代表,身着新式制服亮相。
(原标题为《 郑州市城管委正式挂牌!城管局退出历史》)
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